京华时报3月19日报道  3月16日，温家宝再次当选国务院总理。5年前的3月，温家宝首次当选国务院总理。

在他的上个任期内，一直伴随着考验。非典疫情、矿难、禽流感、雪灾……表情温和的温总理率领一届政府渡过了一个又一个难关。在他执政的5年中，温总理一直稳步推进中国社会的改革和进步。

在外交方面，温家宝成功访问欧洲、美国等，并在2006年成功访问日本，推动了中日关系的发展。

抗击灾害

“……我的孩提时代是在战乱中度过的……我深知人生的艰辛，也知道国家建设的艰难。但我也树立一种信心：一个人、一个民族、一个国家，只要不畏艰险，勇于攀登，一定能达到光辉的顶点。”说这些话的时候，时年61岁的温家宝在北京人民大会堂，面对数百名中外记者，那天是2003年3月18日———新一届政府总理和记者见面的日子。

就在温家宝当选总理之前的一个多月里，广东出现非典疫情，并迅速蔓延。这成为温家宝总理面临的第一大考验。

2003年4月6日，温家宝到中国疾病预防控制中心考察工作。他说：“中国政府完全有能力控制非典型肺炎蔓延。”4月26日，温家宝总理的身影出现在北京财富中心一期工程的工地、物美大卖场惠新西街店、安苑北里社区和北京大学。

见到总理，一些市民想摘掉口罩和总理说话。总理说：“戴上吧，戴上吧，多点自我防范挺好的。”他自己却没戴口罩。在北京大学，总理和大学生们一起共进午餐时说：“我送给大家八个字：同舟共济，共渡难关。”

随后，温家宝又来到广东考察工作，他的言行给了民众温暖和自信。两三个月后，非典疫情基本平息。

应对非典的同时，2003年3月下旬的一天，温家宝登上了前往新疆喀什的专机。当年2月24日新疆巴楚、伽师地区发生6.8级地震，总理此行是视察灾情和灾后重建。当晚10点30分，总理一行抵达喀什机场，并连夜转乘火车赶赴地震灾情最严重的巴楚县。

第二天一大早，温家宝一行从巴楚县驱车2个多小时，来到民房全部倒塌、死亡256人的琼库恰克乡。在一处已完全倒塌的房子边，他与20多个村民一一握手，亲切地询问情况。他还走进灾民的帐篷，向主人具体了解灾后生活情况。在农户的灶台前，掀开锅盖仔细察看灾民们吃的食物。

2003年7月，非典尚未消散殆尽，淮河又洪水成灾。7月12日，温家宝总理赶赴安徽阜阳抗洪前线，检查淮河抗洪救灾工作，查看淮河大堤防守情况，并到行蓄洪区转移群众安置点慰问受灾群众。

2007年7月14日，温家宝总理搭乘的飞机再次降落在阜阳机场，这一次淮河遭遇新中国成立以来仅次于1954年的全流域洪水。他刚走下舷梯，时任安徽省委书记的郭金龙上前紧紧握住总理的手说：“又惊动总理了！”

2008年雪灾中，总理再次给百姓留下了深刻印象。1月28日晚上6点30分，结束了一天繁忙工作后，温家宝总理决定立即赴重灾区湖南视察。他出发前，到达湖南长沙的各种交通工具都受冰雪阻碍，不能畅行。温总理说，解决现在的问题，不能靠等、靠拖！在与空军商量后，温总理决定，专机先起飞，随时联系武汉和南昌机场的塔台，临时决定降落地点。

1月28日晚上8点30分，一架未定航线的专机从北京起飞，目的地：一线灾区。

此后，温家宝总理乘坐的专机先降落湖北天河机场，后转乘火车于次日凌晨进入长沙。

1月29日一早，前一天还在湖南的温家宝总理就出现在了广州火车站。原来，总理是连夜乘坐飞机赶来的。

结束广州之行后，温总理又奔赴另一个灾区。

为矿难落泪

2003年12月，韩国、日本、越南、泰国等国暴发禽流感，并很快传入我国。2004年1月31日至2月1日，温家宝在安徽、湖北考察禽流感防疫工作。在安徽省马鞍山市石马村和湖北省武穴市石佛寺镇，他深入疫点现场，详细询问疫情，走村串户了解疫区情况。

这一年，温家宝总理的7次批示尤其引人注意。2004年4月下旬，温家宝总理对阜阳等地劣质婴儿奶粉事件作出指示：责成有关部门全面调查此事，彻底查清劣质奶粉的生产源头、销售渠道和销售范围，并对受害儿童采取妥善医治措施，追究有关人员责任。

此后，温家宝总理的批示还涉及“大学生传销”事件、保护澄江化石群、审计工作、艾滋病防治等。其中，11月份的两次批示让总理很难过。

2004年11月21日8点21分，东航云南分公司包头飞往上海的MU5210航班，在起飞后不久坠落，共有55人罹难。包头空难发生后，温家宝总理指示有关部门，要求迅速组织事故救援，开展事故调查。

7天以后，陕西省铜川矿务局陈家山煤矿发生了特大瓦斯爆炸事故，293名矿工被困，166名矿工不幸遇难。事故发生后，温家宝作出指示，要求全力以赴抢救，千方百计减少人员伤亡。

2005年新年元旦，温家宝总理专程来到铜川矿务局，看望铜川“11·28”矿难职工家属。1月2日，他来到陈家山矿副总工程师牛铁奇家，牛铁奇的儿子泪流满面，总理也极力控制自己的情绪。听着家属哭着诉说遭遇，人们看到泪水顺着总理的脸颊流下来。

2005年春节前，温家宝亲笔写信给曾看望的遇难矿工家属说：“我是惦念你们的，惦念所有遇难矿工的家属，惦念全体矿工。”

2005年3月8日，在全国人大会议期间和山西团代表一起审议政府工作报告时，温家宝提到看望“11·28”矿难中一家好几口都遇难的家属时，他的眼睛再次湿润了。

当时，温家宝还说：“大年初四我上班时，看到发生几起交通事故的材料，心里很不安宁……可偏偏初六就发生了辽宁阜新煤矿瓦斯爆炸事故，死亡200多人啊！那天得到消息后，我的心情非常沉重。”

这一年，中国还陆续发生了死亡83人的新疆阜康煤矿矿难、死亡171人的黑龙江七台河煤尘爆炸事故、死亡33人的河北邢台矿难等重大煤矿安全事故。

在2005年的两会上，温家宝表示，国家要加强煤炭安全生产投入，当年将投入30亿元，加上地方和银行贷款共150亿元用于安全生产，3年内基本解决煤矿安全生产欠账。一年以后的两会，当回顾2005年立法工作时，国务院制定并实施了22部行政法规，其中包括《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。

改革社保

这一年，不仅矿工家属对温家宝总理印象深刻，广大企业退休人员也是。从2005年开始，连续三年提高企业退休人员基本养老金标准。

在2005年全国“两会”上，温家宝说，2005年启动社会保障制度改革，加快建立适合中国国情的社保体系，今年不仅是改革年，确切说是改革攻坚年。

到2007年，城镇职工基本养老保险参保人数突破2亿人，基本医疗保险参保人数达到1.8亿人；全国86%的县实施新型农村合作医疗，参合农民达到7.3亿人。城市居民最低生活保障标准和补助水平逐步提高，2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度，3451.9万农村居民纳入保障范围。

取消农业税

和社会保险一样受到百姓普遍关注的，还有住房问题。2006年，国务院连续出台措施调控房价。

5月17日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施。会议认为，中央2005年加强调控房地产市场以来，取得一些成效，但少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序较混乱。

为此，此次会议提出，调整住房供应结构、加快建设廉租房等六条政策，这被称为“国六条”。5月29日，建设部等九部门出台实施“国六条”细则———《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》。

此后，各级政府开始打击囤积土地、捂盘惜售等行为，同时启动“两限房”、廉租房等保障性住房的建设。这些措施都围绕着普通居民的住房问题，并延续至今。

调控房价让普通的城市居民欢欣鼓舞，温家宝总理在2006年实施的一项新政则让中国9亿农民受益良多。

到2006年年底，中国完全停止征收具有2600多年历史的农业税。这是温家宝总理在上届政府成立之初提出的5年目标，最终只花了3年就实现了。至此，中国农民彻底和“皇粮国税”告别。

访日缓和关系

过去5年，温家宝总理不仅忙于国内事务，外交事务也多有建树。

2003年4月底，温家宝总理出席中国和东盟国家领导人关于非典问题的特别会议。这是温家宝就任总理后首次出访，此时出访可谓临危受命。

2003年6月22日至27日，应温家宝总理的邀请，印度总理阿塔尔·比哈里·瓦杰帕伊对中国进行正式访问，他是10年来首位踏上中国土地的印度总理。此后，温家宝总理访问过美国、加拿大、墨西哥、埃塞俄比亚、俄罗斯、南亚四国、欧洲五国、非洲七国、韩国等国家。

在5年的外交经历中，温家宝总理最重要的外交成果是2007年成功访问日本。此前两三年，由于日本前首相小泉纯一郎坚持每年参拜靖国神社等问题，中日关系一度降到冰点。

继2006年10月日本前首相安倍晋三访华的“破冰之旅”后，2007年4月11日，温家宝抵达东京开始为期的三天正式访问。这是7年来中国总理对日本的首次访问，被认为是“中日关系改善的重要标志”。

4月14日，澳大利亚《悉尼先驱晨报》指出，温家宝总理在日本国会的演讲是历史性的，此次“融冰之旅”使中日关系升到2000年以来的高点。

2006年9月，温总理到北京市西城区黄城根小学亲切看望师生，并和五年级学生一起上课。

“亲民总理”的百姓情结

过去五年，温家宝总理时常走到老百姓身边，他的身影有时出现在田间地头，有时在大学校园，有时在社区卫生中心，有时在艾滋病高发区……因此，他被很多人称为“亲民总理”。

2006年两会前，温家宝总理开始尝试新的亲民之举，这次他将普通百姓请进中南海。 此后，每年都有一批普通百姓走进中南海畅所欲言。在两会前邀请普通百姓征求意见的程序，得以延续。

百姓家过春节

2008年2月6日，农历大年三十。晚6点，南昌城里欢庆过年的鞭炮声此起彼伏，江西财经大学的学生食堂张灯结彩。温家宝在夜色中走进食堂。他一进来，学生们就站起来鼓掌，高兴地喊道：“总理来了！”

温家宝向大家招招手后，端起托盘，在自助餐的摊位前盛了南昌特色米粉和北方的饺子，夹了一些青菜和香菇红烧肉。这就是总理2008年的年夜饭。他与因雪灾无法回家的160多名学生一起进餐，共度除夕之夜。

“我想对同学们说几句话。”温家宝站起来说，“此时此刻，在座的同学本应回家过年，但因为雪灾阻断交通，大家留在学校了，我向大家拜年。”

温家宝继续说，“我想给同学们讲一个道理。我们这个民族几千年来历经艰难困苦，不屈不挠，是在不断同各种灾害和困难作斗争中成长起来的。灾害使我们受到了一些损失，但也使我们从中懂得许多东西，增强了我们继续前进的信心、勇气和力量。任何困难都压不倒中国人民。”

总理的讲话，鼓舞人心，赢得学生们的阵阵掌声。这是温家宝总理2003年3月当选以来，在外面过的第五个春节。

2004年的春节，温家宝在河南省度过。当年1月21日，农历大年三十。一大早，温家宝没打招呼就来到新乡县朗公庙镇赵堤村。80岁的姬长瑞老人紧紧拉住温家宝总理的手激动地说：“我做梦也想不到，大年三十，总理来给我们拜年。”温家宝和村民们亲切交谈，问他们，年货备齐了没有？现在粮价行情如何？今年粮食播种面积是多少？温家宝鼓励他们要保护耕地，多种粮食。

此后的三年春节，温家宝分别在河南省上蔡县和艾滋病患者过除夕、在山东省菏泽市和农民一起包饺子、在辽宁清源等地和各界群众举杯同庆。

为民讨薪

5年春节，温家宝总理3年都在农村度过，足见他对“三农”的重视。而总理上任第一年为农民工讨薪一事，如今已被传为佳话。

2003年10月，与温家宝总理的会面，让“讨薪农妇”熊德明家喻户晓。正是她，直接向总理提出了农民工欠薪的问题。

很快，熊德明和丈夫拿到了拖欠的2240元务工工资。他们没有想到，中国会由此掀起一场“讨薪风暴”。

当年11月22日，国务院办公厅印发《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，全国各地纷纷出台政策，严打拖欠农民工工资行为……到2007年，全国各地清偿拖欠工程款1834亿元，其中清付农民工工资330亿元。

关心肉价

和关心农民工工资一样，近来全国猪肉价格上涨较快，温家宝总理对此十分关心。

2007年5月26日一早，他飞往陕西，考察生猪生产和猪肉供应情况。一下飞机，温家宝就驱车来到兴平市西吴镇散区村。这个村是生猪养殖专业村，从事养殖及相关行业的农民有200多户。

村支书马志勇告诉总理，2006年下半年以来，由于价格下降，全村生猪存栏量从7000多头下降到3500多头。温家宝问：“恢复到原来的7000头存栏要多长时间？”

“一年左右。”马志勇答。总理又请生猪营销专业户白生华用手机给西安的销售商打个电话，问问西安当天的肉价。白生华告诉总理，后腿精肉每市斤9元左右，价格稳中有升。

温家宝说：“解决13亿人的吃肉问题还得靠农民。肉价涨一些有利于调动农民的养猪积极性，但涨到一定程度后要保持平稳，通过市场调节的办法，让农民养猪能挣钱，城里人特别是低收入家庭又吃得起肉。”

猪肉等农产品价格居高不下，温家宝总理又惦记着那些困难群众。2007年11月12日上午，温家宝来到北京东城区交道口街道，看望困难群众。

交道口街道雨儿胡同22号的院子不大。温总理在院子里与主人金树生及其老伴儿刘秀英亲切握手问好，并扶着他们进入房间里。总理坐在两位年近八旬的老人中间，与他们拉起了家常。

“最近吃得上肉吗？”总理问，金氏夫妇说：“吃得上，鸡鸭鱼肉都吃得上。”总理接着说：“这些天物价有所上涨。我知道，价格哪怕只上涨1块钱，对老百姓的生活都有影响。我们有办法保障供给，采取多方面措施稳定物价。”

随后，温总理来到交道口街道办事处，与11位生活困难群众代表座谈。

“最近，副食品价格有所上涨。我今天来就是想和大家座谈，了解物价上涨对居民生活的影响，听听你们的真实感受，以便我们更好地研究采取哪些政策措施，请大家随便说。”

几位群众代表发言后，温家宝总理问43岁的梅志才，“家里能吃上肉吗？”梅志才回答说：“能吃上。肉价涨了，政府对低保户每人每月又补助了20元。”

听到这里，总理点了点头。

关怀特殊人群

时刻惦记老百姓的生活，这是温家宝总理一贯的风格。除此之外，他还时常将关注的目光锁定一些特殊的人群。

2005年六一前夕的5月27日，温家宝总理来到中国聋儿康复研究中心，看望这群特殊的孩子们，与他们一起共度六一国际儿童节。

“六一儿童节快到了，每当到这个日子，我就想起13亿人口中有3.6亿儿童。而13亿人口中，残疾人有6000万，其中听力残疾的有2000多万；儿童残疾有1000万，其中听力障碍的有80万，每年还要增加2.3万人。”总理一口气报出了一串数据。

温家宝动情地说：“他们（指孩子）需要的是一个活泼的童年。”“感谢全国培养残疾儿童的老师们，正是在你们的努力下，给了孩子们一个活泼的童年。这就是最好的礼物。”总理的一席话让现场的老师激动得热泪盈眶。

结束对孩子们的看望，温家宝总理说，明年他还来。2006年六一前夕，中国聋儿康复研究中心的师生致函温家宝总理，总理很快复函。在信的末尾，总理对孩子们说：“我真想再一次和你们在一起，听你们唱最好的歌，看你们画最美的画。”

同样在2006年，另一群特殊的孩子———艾滋病孤儿，也得到温家宝总理的亲切关怀。这一次，总理将他们请到了中南海。

2006年12月1日，世界艾滋病日，15名来自河南、安徽等地的艾滋病致孤儿童和患儿，出现在中南海紫光阁，他们是受国务院总理温家宝邀请，到中南海参观的。

那天，温家宝总理佩戴红丝带。上午10点，正当孩子们走到紫光阁门口时，他快步走向入口处，向孩子们迎去。

温家宝弯腰抚摸着来自河南上蔡的艾滋病致孤儿童程文龙说：“我们去年春节还一起打过乒乓球！”随后，他又对来自同一地方的魏婉丽说：“你写的信我收到了。你收到我给你的回信了吗？”看到来自云南的傣族小姑娘凤伦，温家宝关切地问：“你冷不冷？”凤伦回答说不冷。温家宝叮嘱她天气冷，要注意保暖。

那天，15个小朋友在中南海度过了一个愉快、难忘的上午。

请百姓进中南海

这15个小朋友，并不是温家宝请进中南海的第一批普通百姓。2006年两会之前，温家宝在中南海举行政府工作报告征求意见的座谈会上，第一次出现普通百姓的身影。

当年2月7日上午，温家宝总理在国务院小礼堂主持召开座谈会，征求企业界人士和基层群众代表的意见。这是日程中的第三场座谈会。

在这次受邀与会的10位代表中，除了魏家福、张瑞敏等知名企业家外，3位基层群众代表格外引人注目。他们是上海宝钢集团公司工会主席汪金德、哈尔滨电站设备集团公司汽轮机厂车工刘义明和河北省藁城市南孟镇南孟村党支部书记冯志华。

“这是我的主意。”温家宝满面笑容地对大家说：“这次我们开4个座谈会，特意邀请了一些来自基层的群众代表。我觉得听取各界人士对政府工作的意见，应该让基层的群众代表参加，他们最了解实际情况。”

2006年以前，总理针对《政府工作报告》的征求意见座谈会，并没有专门安排基层群众代表参加。座谈会通常只有4场，分别是各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士座谈会，专家座谈会，企业界座谈会，教育、科技、文化、卫生、体育界代表座谈会。

2006年2月这个有些“试验意味”的举动，在2007年得以延续。2007年2月，在《政府工作报告》征求意见过程中，温家宝总理邀请了12名基层代表，他们中有车间工人、种粮农民、出租车司机、乡村医生、农技推广员、城市社区干部、派出所民警等。

新华社的消息说，专门召开基层群众座谈会，听取他们对《政府工作报告》的意见和建议，这是第一次。

时隔一年，2008年1月，温家宝总理又邀请了13名基层代表到中南海，听取他们对《政府工作报告》的意见、建议，代表人数比去年多了一名。

上届政府自2003年成立以来，像刘义明、冯志华一样走进中南海对《政府工作报告》提意见和建议的基层群众，已有28人。