“加快民营医院发展的实施意见如果真的实施，将促进民营医院与公立医院更加公平竞争，这能够更有效合理配置医疗资源，更加方便老百姓看病。”昨日上午，参加政协昆明市十一届三次会议的委员分组讨论了《中共昆明市委、昆明市人民政府关于进一步加快民营医院发展的实施意见（讨论稿）》等三个讨论稿。在谈及讨论稿具体内容的意义时，政协委员解嘉鸿如此认为。

民营医疗资源将向新建市区倾斜

来自卫生系统的政协委员解嘉鸿

    在昨日讨论的三个讨论稿中，还包括《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快非公有制经济发展的实施意见（讨论稿）》和《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快民办教育发展的实施意见（讨论稿）》。
 
    在关于加快民营医院发展的实施意见讨论稿中，写进了全面开放医疗市场，鼓励和引导社会资本进入医疗卫生领域来解决群众看病难、看病贵等内容。参会的委员门围绕众多观点，展开了热烈的讨论。
 
    在讨论稿中，昆明市医疗市场的发展将以医疗服务需求为导向，全面放开医疗市场，鼓励和引导社会资本进入医疗卫生领域，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，满足人民群众多层次的医疗服务需求。
 
    按照城乡一体化、政策平等化、类别多元化、管理规范化的工作原则，通过扶持鼓励、规范引导、优化配置、公平竞争，发展一批有规模、有质量、有技术、有品牌的民营医院。到2012年，民营医疗机构资产占全市医疗总资产的比例达到70％以上。
 
    “引进社会力量办大医院，解决老百姓看病难的问题，早在开发北市区时就曾经有过想法，但由于种种原因未能实现。”来自昆明市卫生局的政协委员解嘉鸿介绍。目前昆明市有关部门正和省外、国外医院接触，为发展多元办医格局作准备。根据昆明目前医疗资源的分布情况，北市区、呈贡新区、西市区、南市区和白沙河片区，都将成为将来新配置医疗资源倾斜的对象。 


社会力量办医将受鼓励
 
    根据讨论稿的内容显示，各级政府在修订区域卫生规划和医疗机构设置规划设点布局中，对民营医院的数量和资源量都要留有一定比例。原则上，各级政府不再新办常规医疗服务机构。
 
    而根据新修订的医疗机构设置规划及布局设点要求，在昆明主城区二环路以外申办医院，固定资产投资规模(不含土地，下同)不少于2000万元；在主城四区以外的县市区政府所在地，投资规模不少于1000万元；在乡镇以下地区办医，投资规模不少于200万元。
 
    兴办康复、护理、老年病、养生保健等特色专科、特需医疗服务机构，投资规模可适当降低。
 
    讨论稿中鼓励各类资本以多种方式参与公立医院产权多元化改造、重组。鼓励公立医院卫生技术人员和管理人员、具备执业资质的卫生专业人才，领办、创办各级各类民营医疗机构；鼓励现有民营医院靠大、靠外、靠强，与省内外合作创办高水平的医疗机构，引入先进的管理模式，提高自身管理水平和医疗服务能力。
 
    “这显示了市委、市政府对医疗改革的决心和力度，这将盘活现有医疗资源，真正达到防治结合。”王忠平委员认为。讨论稿中的方案，对于公立医院是一个挑战，如果公立医院管理不力，将把医疗市场拱手让给民营医疗机构，但如果管理得当，公立医院所面临的机遇将大于挑战。