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安徽省医疗机构第一轮网上药品集中招标采购第二阶段评审方法
为维护药品集中招标采购当事人的合法权益，根据卫生部等六部委《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》、《安徽省医疗机构第一轮网上药品集中招标采购评标细则》等规定，特制定本轮药招的第二阶段评审方法。
一、评审原则
1、坚持公开、公平、公正和诚实信用原则。
2、实行科学评选、集体决策。
3、质量优先、价格合理，不保证最低投标价中标，反对恶意竞争。
4、保障医疗机构的临床用药需要,考虑不同医疗机构的用药差异，满足不同人群的用药需求。
二、评审专家
1、第二阶段的评审专家，是在省药招领导小组、省卫生厅监察室等有关人员的现场监督下，由省药招办工作人员通过电子计算机系统，从安徽省医疗机构药品集中招标采购评审专家库中分层随机抽取形成的，计有 75名专家组成评审委员会，分成5个评审专家组（中成药专家分为二组，抗微生物药专家分为二组，抗肿 瘤药和免疫调节药专家合为一组），每组 医院药学专家 7 名（其中包括管理专家1名）、临床医学专家 8 名。同时抽取候补专家 150 名。 2、评审委员会实行分类评审。中成药的相关临床专家和 医院药学专家，分别对部分中成药品进行评审；抗微生物药的相关临床专家和 医院药学专家，分别对部分抗微生物药品进行评审；抗肿瘤药、免疫调节药的相关临床专家和 医院药学专家，一起对抗肿瘤药品、免疫调节药品进行评审。 3、评审专家应客观公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评审时要防止“一言堂”、“互相帮腔（默认）”、“做企业代言人”等有失公正的不正常言行发生。评标专家不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处。评标专家和与评标工作有关的其他人员，在中标通知书发出前，不得透露与评审有关的情况。评标专家与投标人有利害关系的应主动提出回避。如发现评审专家有上述不良行为，将其列入“黑名单”。
三、评审方法
1、本轮药招的第二阶段评审是对第一阶段评审结果---入围品种进行定性评价。根据本轮药招的投标及入围品种情况（中成药类和抗微生物药类的投标品种及入围品种较多，抗肿瘤药类和免疫调节药类的投标品种及入围品种较少），中成药和抗微生物药各分成二部分，各由二个专家组分别进行定性评价，抗肿瘤药类和免疫调节药类合在一起，由一个专家组进行定性评价。
2、定性评价是由评审专家组在充分酝酿讨论的基础上，对入围品种进行记名表决，酝酿讨论和表决时要注重药品性价比，评选出性价比高的中标品种和限价品种（原则上在发明专利类药品选择0～1个，在原研制类药品、单独质量定价类药品和GMP类药品中共选择0～5个，在“低价品种”中选择0～6个，相同药品既有“低价品种”、又有非“低价品种”时，非“低价品种”可在限价处理后选择）。表决时得票数相同而又必须选出的情况下，需由评审委员会再次表决确定。
3、定性评价时不能局限在同规格同类别药品的评审、比较，应结合不同类别、不同剂型、不同规格、不同包装以及药理作用相近的不同通用名的入围品种进行评审、比较。对通用名相同而剂型、规格或包装不同的入围品种，评审、比较时应酌情考虑其差价是否符合《药品差比价规则（试行）》等。
4、评审专家组在注重药品性价比的同时，应注意投标报价是否存在虚高问题。对报价高于外省最高参考价的品种，原则上不予选择，如临床确需的必须限价。对报价高于现 医院采购价、原本省中标价、外省最低参考价、以及上述比较存在差价过大的品种，原则上要予以限价，授权省药招办事后邀请投标人进行降价谈判。对有些品种在确定限价的同时，要确定备选品种或备选限价品种。投标药品的报价，顺加物价部门规定差率后超过政府规定的最高零售价的，按废标处理。 5、评审委员会定性评价后，应撰写评审报告，所有评审专家均应在报告上签字。定性评价后形成的中标候选品种目录，报省药招领导小组审定备案。省药招领导小组认为中标候选品种的价格（如无正当理由高于招标人近期最低购入价等）、质量等方面存在问题时，有权对其作出不予中标等处理。
省药招办
二OO八年九月二日
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